24-25 июня в Гааге запланирована встреча глав около 40 государств на ежегодном саммите НАТО. На последние три саммита на встречу с лидерами стран-членов НАТО приглашали и президента Украины Владимира Зеленского, однако на этот раз его не будет за столом основной панели.
Где именно подготовили место для Украины и каковы шансы, что на саммите НАТО, в отличие от саммита «Группы семи», президенты Украины и США все-таки поговорят? Радіо Свобода узнавало у дипломатов в штаб-квартире альянса.
«Миллион евро в минуту»
Гаага готовится к саммиту: кварталы вокруг конференц-центра World Forum, где будут заседать лидеры, обнесены 5-километровым забором, фрегаты патрулируют Северное море, воздушное пространство охраняют истребители и вертолеты, а для делегаций подготовлено сопровождение военными подразделениями. Нидерландские СМИ пишут, что это будет самый дорогой саммит в истории НАТО – меры безопасности оцениваются в 183,4 миллиона евро, или «миллион евро в минуту», подсчитала газета AD, очевидно, приняв во внимание только основную сессию лидеров 32 стран НАТО, которая продлится 2,5 часа 25 июня.
Изначально планировалось, что это будет трехдневный саммит. В конце концов, учитывая опыт предыдущего скандального саммита НАТО с участием Дональда Трампа в 2018 году, генсекретарь НАТО Марк Рютте решил максимально сократить программу. Именно он тогда, в 2018 году, будучи на посту премьера Нидерландов, успокоил Трампа (на тот момент это был его первый президентский срок), который угрожал вывести США из альянса, если европейские страны существенно не увеличат оборонные расходы.
Предложение сократить основную сессию саммита до 2,5 часов не вызвало возражений ни у одной страны-члена, говорят дипломаты, с которыми общалось Радіо Свобода (и которые не уполномочены давать официальные комментарии СМИ, поэтому их имена не упоминаются в этом материале). А недавний саммит «Группы семи», с которого Дональд Трамп уехал преждевременно, еще раз оправдал такой подход.
Накануне этой короткой сессии, 24 июня, нидерландский король организует официальный ужин лидеров с супругами участников саммита. Туда приглашен также и украинский президент.
Борьба за текст
Владимир Зеленский получил приглашение на саммит в Гаагу довольно поздно – в начале июня, после переговоров Украины и России в Стамбуле.
Дипломаты в НАТО тогда объясняли, что вопрос участия Украины целенаправленно оставляли открытым долгое время, чтобы «предоставить пространство для переговоров Украины и России». Теперь с той же целью минимизированы и упоминания об Украине в итоговой декларации.
Итоговая, так называемая Гаагская декларация должна быть принята во время короткой основной сессии саммита. Традиционно дипломаты стран-членов НАТО стараются максимально согласовать документ еще задолго до начала саммита. Нынешний документ будет чрезвычайно кратким, и вместо традиционных нескольких десятков абзацев поместится на одну страницу, и даже за нее продолжается борьба.
На определенном этапе обсуждения у некоторых дипломатов НАТО были сомнения, что союзникам удастся согласовать хотя бы какое-то упоминание Украины. Некоторые дипломаты до сих пор считают, что лучше вообще не упоминать Украину, чем принимать слишком размытые формулировки – особенно после деклараций в Вильнюсе и Вашингтоне, где по крайней мере обещалось будущее членство.
В очередном черновике декларации, с которым Радіо Свобода ознакомилось вечером 19 июня, Украина все-таки упоминается.
«Союзники подтверждают свое обязательство оказывать поддержку Украине и с этой целью будут включать прямые взносы в оборону Украины и ее оборонную промышленность при расчете оборонных расходов союзников», – говорится в проекте документа.
Формулировки еще могут меняться, однако для ряда влиятельных европейских стран упоминание поддержки Украины принципиально. «Я абсолютно уверен, что мы увидим упоминание Украины в окончательном документе. Иначе консенсуса не будет, поскольку это важно для подавляющего большинства союзников», — рассказал Радіо Свобода дипломат НАТО, не уполномоченный давать официальные комментарии СМИ.
Победа Трампа?
Упоминание Украины в декларации появляется в абзаце об увеличении расходов на оборону. Достижение цели в 5% ВВП, как того требует президент США, – центральная тема саммита. И некоторые дипломаты называют согласование таких масштабных инвестиций в оборону среди стран-членов – первой реальной победой Дональда Трампа.
Цель амбициозная, однако генсекретарь НАТО Марк Рютте нашел способ сделать ее более реальной, разбив план на части.
Из 5% – 3,5% пойдут на «жесткие» оборонные возможности, такие как ракеты, вертолеты, истребители. Остальные 1,5% – на «устойчивость», понятие намеренно расплывчатое, которое большинство стран, вероятно, будут наполнять инфраструктурными проектами для повышения военной мобильности, а также взносами в поддержку Украины.
До сих пор ведутся дискуссии о том, к какому году должна быть достигнута эта цель. Кроме США, балтийских государств и Польши, большинство стран-членов считают 2032 год слишком амбициозным и склоняются к другой дате – 2035-му. Ожидается, что в декларации будет пункт о пересмотре прогресса в 2029 году – год после следующих президентских выборов в США, хотя официально эта дата подается как «середина пути».
Но, несмотря на гибкий план и общее понимание необходимости его поддержать, за неделю до саммита Испания поставила под вопрос усилия генсека НАТО. Премьер-министр Педро Санчес направил письмо Марку Рютте с критикой этой цели как «нереалистичной» и просьбой предоставить Испании исключение. Поскольку решение требует консенсуса всех без исключения стран-членов, возникает вопрос, как Рютте сможет маневрировать в этой ситуации.
«Минисаммит» для Зеленского?
Пересекутся ли президенты Украины и США на этом саммите – открытый вопрос. Заседание Совета Украина-НАТО (СУН) впервые со времени полномасштабного вторжения на уровне лидеров не состоится. Один из дипломатов НАТО отметил, что двухчасовое присутствие в одной комнате Зеленского и Трампа может иметь не очень конструктивный характер и соответствующие последствия как для Украины, так и для ЕС. Другой предположил, что Трамп просто не хотел бы, чтобы его «шоу о 5%» от ВВП украла другая «звезда».
Таким образом, Зеленский будет на ужине короля, на котором также будут присутствовать партнеры НАТО из Индо-Тихоокеанского региона – Австралия, Япония, Новая Зеландия и Южная Корея. А также может присоединиться к параллельным мероприятиям, в частности форуму оборонной промышленности НАТО. Вечером 24 июня также состоится Совет Украина-НАТО на уровне министров иностранных дел, а министры обороны стран НАТО будут ужинать вместе с украинским министром.
Для Владимира Зеленского, возможно, организуют «мини-саммит» с участием генсекретаря Рютте и части европейских лидеров уже после завершения официальной части саммита.
Удастся ли украинскому президенту провести переговоры с президентом США о возможности покупать пакеты оружия, а не получать их в качестве помощи, как он планировал сделать на саммите G7, – открытый вопрос. Дипломаты в НАТО, с которыми общалось Радіо Свобода, считают, что с этим запросом ему лучше обращаться к европейским лидерам.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d17j1q9dwwabnv.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
